Serviciile pentru gestionarea câinilor pot fi concesionate NUMAI către asociaţii/fundaţii cu activităţi în domeniul protecţiei animalelor
Dog management services can ONLY be leased to associations/foundations working in the field of animal welfare
Source/Quelle: Carmen Arsene
ANSVSA, Curtea de Conturi:
“serviciile pentru gestionarea câinilor pot fi concesionate NUMAI către asociaţii/fundaţii cu activităţi în domeniul protecţiei animalelor”
OUG 155/2001 privind gestionarea câinilor fără stăpân modificată prin legea 258/2013, art. 2 alin. (4) stipulează că “serviciile publice pentru gestionarea câinilor pot fi concesionate numai către persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor”. Acest paragraf a fost interpretat -în mod eronat- precum că serviciile pot fi concesionate şi de către alte persoane juridice decât asociaţii, fundaţii, fapt pentru care mulţi dintre noi s-au împiedicat de această interpretare absurdă în sesizările lor privind concesionarea ilegală a activităţii de gestionare a câinilor către diverse societăţi comerciale.
De curând am aflat că la mijlocul lunii martie, preşedintele ANSVSA (Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor), Geronimo Brănescu, a transmis către Ministrul – Secretar General al Guvernului, Mihai Busuioc, o adresă în care menţiona că a primit multe sesizări privind concesionarea ilegală a serviciilor de gestionare către societăţi comerciale şi nu către asociaţii şi fundaţii, aşa cum stipulează legea, precum şi că în Raportul Curţii de Conturi pentru anul 2015 este reliefată această ilegalitate. În urma acestei informaţii, extrem de preţioase pentru noi, am verificat în raportul Curţii de Conturi şi într-adevăr la pag. 281 se menţionează că în urma raportelor de audit efectuate de către Curtea de Conturi, aceasta a sesizat în anul 2016 organele de urmărire penală, pentru:
-
“efectuarea de plăți nelegale pentru prestații de capturare și transport în adăposturi a câinilor fără stăpân, în baza unui acord-cadru și a contractelor subsecvente atribuite fără respectarea prevederilor legale, în favoarea unor persoane juridice de drept privat, altele decât asociații sau fundații care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor”;
-
efectuarea plăților pe baza unor tarife supradimensionate, fără nicio fundamentare reală și fără ca acestea să fie aprobate de ordonatorul principal de credite […]”
-
“nerespectarea prevederilor legale în organizarea și delegarea gestiunii serviciului public de ecarisaj și efectuarea de plăți nejustificate pentru aceste servicii”
Preşedintele ANSVSA precizează în adresa respectivă că nu are atribuţii de verificare a contractelor încheiate de către primării şi că solicită Ministrului să întreprindă demersuri, prin prefecturi sau alte instituţii abilitate, pentru verificarea contractelor încheiate de către primării.
Aşadar, situaţia este acum foarte diferită, iar fiecare dintre dvs, pe plan local, acolo unde gestionarea câinilor se face printr-o societate comercială (situaţia majorităţii localităţilor!) se pot face urgent demersuri prin:
-
Identificarea unui ONG care ar putea să preia activitatea de gestionare (capturare, gestionare adăpost public, servicii medicale ori parte din ele);
-
Adresă către Primărie în care precizaţi ilegalitatea concesionării activităţii de gestionare de către societatea comercială respectivă şi faptul că sunteţi dispuşi să preluaţi serviciul de gestionare (prin ONGul dvs. ori prin alt ONG).
Desigur, majoritatea ONGurilor nu au logistica necesară. Însă gestionarea nu trebuie făcută în totalitate pe fondurile ONGurilor! Este absurd şi imposibil. Primăriile alocă fonduri incredibil de mari atunci când gestionează câinii prin societăţi comerciale sau prin aparatul propriu (care binenţeles în proporţie de minim 50% se cheltuiesc în alte interese). Solicitaţi preluarea serviciului pe un buget mai mic decât cel alocat în prezent de către primărie. Prezentaţi avantajele gestionării de către un ONG (responsabil şi experimentat): cheltuieli mai mici ale primăriei, motivaţia ONGului de a gestiona respectând normele de protecţie a animalelor, interesul cert pentru rezolvarea problemei câinilor fără stăpân, imagine pozitivă la nivelul localităţii.
-
Desigur că Primăria nu va vedea avantajele precum le vedem noi, nefiind interesată în mod real de rezolvarea problemei şi fiind conştientă că prin asta se va strica afacerea cu câinii fără stăpân. Însă, în cazul în care după toate eforturile de preluare a activităţii de gestionare pe cale amiabilă, nu reuşiţi, Sesizaţi Curtea de Conturi pentru plăţi ilegale efectuate de Primărie către societatea comercială care gestionează în prezent câinii fără stăpân – în care menţionaţi prevederea legislativă de mai sus şi faptul că în urma controalelor Curţii de Conturi s-au mai sesizat astfel de acte ilegale, aşa cum se precizează în raportul din 2015.
Discutaţi cu ONGurile din străinătate care va sprijină! Cu bugetele alocate societăţilor comerciale de către primării, un ONG responsabil poate întreţine câinii în condiţii foarte bune şi poate derula şi campanii de sterilizare.
Este mult mai ieftin să gestionăm problema cap-coadă decât să preluăm câini îmbolnăviţi în lagărele primăriilor, subnutriţi, terifiaţi, în care să investim sume imense pentru recuperarea lor fizică şi psihică. Iar alţii să rămână să moară acolo, ucişi de personalul acestora ori de lipsa hranei, apei, asistenţei medicale.
Preluarea adăposturilor publice de către ONGuri ar fi o mare realizare! Şi este posibilă!!
Toate cele bune,
Carmen ARSENE
“Dienste im Bereich der Verwaltung von Hunden können NUR an solche Vereine/Stiftungen vergeben werden, die im Tierschutz arbeiten”.
English
“Dog management services can ONLY be leased to associations/foundations working in the field of animal welfare”
The state of things is therefore very different now and every one of you helping a Romanian public shelter, for instance, can urgently move to TAKE OVER the stray dog MANAGEMENT ACTIVITY – either yourself, as an NGO, or the NGO in Romania with which you work, or yet another NGO (by management activity meaning dog-catching, management of the public shelter, veterinary care – or part of these activities). Of course, you need not take on the financial support for the upkeep of a public shelter. To expect that would be absurd and impossible. City/town halls allocate incredibly high funds for the management of stray dogs via trade companies or their own structures (funds of which at least 50 percent will be used for altogether different things). Ask them to allow you to take over these services for a budget that would be lower than what they currently allocate.
NGOs taking over public shelters would be a great achievement! And it can be done!!